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关于印发《都安瑶族自治县旅游系统突发性地质灾害应急预案》的通知

来源:作者:发布时间:2018-04-13 09:17

都安瑶族自治县旅游局
关于印发《都安瑶族自治县旅游系统突发性地质灾害应急预案》的通知

 都旅〔20185


辖区内各旅游企业:

    现将《都安瑶族自治县旅游系统突发性地质灾害应急预案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

    附件:都安瑶族自治县旅游系统突发性地质灾害应急预案

                          


附件:

都安瑶族自治县
旅游系统突发性地质灾害应急预案


为建立和完善地质灾害应急救助体系,提高灾害应急反应能力和防御工作水平,避免或尽可能减轻灾害造成的损失,确保人民生命财产安全,维护社会稳定,根据《地质灾害防治条例》的要求,结合我县实际,特制定本预案。
     一、总则
   (一)编制目的
    高效有效地做好突发性地质灾害应急防治工作,避免或最大程度地减轻灾害造成的损失,尽可能地为旅游者提供救援和帮助,保障旅游者的生命财产安全、维护公共安全和社会稳定。
   (二)编制依据
    依据《中华人民共和国安全生产法》、《旅游安全管理暂行办法》、《地质灾害防治条例》制定本预案。
   (三)适用范围
    本预案适用于本县行政区域因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝、泥石流等与地质作用有关的灾害导致可能发生或已经发生的旅游者伤亡事件的防范和应急处置。
   (四)工作原则
    1、以人为本,救援第一。处置旅游突发公共事件应把保障旅游者生命安全放在首要位置,尽一切可能为旅游者提供救援、救助。
    2、统一领导,分工负责。在县委、县人民政府的统一领导和市旅游局的指导下,县旅游局负责对本县旅游行业建立和完善突发性地质灾害应急体系和应急预案,以及对应急预案的实施进行指导、协调和监督,并指导全县各旅游企业制订本企业应急救援预案,建立应急救援组织和配备应急救援人员。
    3、属地救护,就近处置。在事发地人民政府领导下,由事发地旅游行政管理等部门负责相关应急救援工作,调动一切力量,力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。
    4、及时报告,信息畅通。在接报旅游突发公共事件后,应在第一时间向上级相关部门(单位)报告,或边救援边报告,并迅速做好先期处置和有关善后工作。
    二、应急指挥体系及职责
   (一)成立领导小组,切实加强领导
    成立都安县旅游系统突发性地质灾害应急工作领导小组,具体负责组织指挥和协调本系统突发性地质灾害应急工作。领导小组组长为县旅游局局长,成员为本局的人员。领导小组下设办公室,办公地点设在县旅游局。景区、宾馆等旅游企业要根据本工作预案要求,成立相应的领导指挥机构,具体负责本企业突发性地质灾害应急工作。
   (二)工作职责
    统一组织、指导、协调全县旅游系统突发性地质灾害的应急处置工作;协调全县发生的旅游系统突发性地质灾害应急处置工作;决定启动和终止本预案;统一发布旅游系统突发性地质灾害有关信息,并报告县人民政府和市旅游局。
    三、预防预警机制
   (一)预警级别
    根据预测分析结果,对可能发生和可以预警的突发性地质灾害进行预警。预警级别依据突发性地质灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势,一般分为四级:
级(特别严重)、级(严重)、级(较重)和级(一般)。
级(红色):预计将要发生特大型(级)突发性地质灾害,地质灾害会随时发生,事态正在不断蔓延。
级(橙色):预计将要发生大型(级)以上突发性地质灾害,地质灾害即将发生,事态正在逐步扩大;
级(黄色):预计将要发生中型()级以上突发性地质灾害,地质灾害即将发生,事态有扩大趋势;
级(蓝色)预计将要发生小型(级)以上突发性地质灾害,地质灾害即将临近,事态可能会扩大。
   (二)预警信息接受与处理
    县旅游局收到国土资源及相关部门提供的突发性地质灾害预警预报信息后,结合被预警地区的相关情况,对预警信息进行评估,确定预警级别,制定相应措施,及时报告县委、县政府和市旅游局。
    (三)速报电话
    县突发性地质灾害的报告电话为:07785228558。

四、应急响应
    地质灾害应急工作遵循分级响应程度,根据地质灾害的分级确定相应级别的应急机构。地质灾害发生时,县旅游局应当依照旅游突发性公共事情应急预案的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的旅游企业,对是否转移游客和采取的应急措施做出决策;及时划定地质灾害危险区,设立明显的危险警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织旅游者转移避让或采取排险防治措施,根据险情和灾情具体情况提出应急对策,情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。县旅游局具体指挥协调、组织有关部门和专家,及时赶赴现场,并在县人民政府和市旅游局的统一领导下,认真做好地质灾害应急处置和应急防治工作。
   (一)特大型地质灾害险情或灾情应急响应(级)
    出现特大型地质灾害险情和特大型地质灾害灾情的,立即启动相关的应急防治预案和应急指挥系统,部署行政区域内的地质灾害应急防治与救灾工作。按速报制度上报地质灾害发生情况。
   (二)大型地质灾害险情或灾情应急响应(级)
    出现特大型地质灾害险情和大型地质灾害灾情时,应立即启动相关的应急防治预案和应急指挥系统。按速报制度上报地质灾害发生情况。
   (三)中型地质灾害险情或灾情应急响应(级)
    出现中型地质灾害险情和中型地质灾害灾情的,应立即启动相关的应急防治预案和应急指挥系统。按速报制度上报地质灾害发生情况。
    中型地质灾害险情和灾情的应急防治工作,在县人民政府的领导下,由县地质灾害应急防治总指挥部具体指挥、协调,组织财政、建设、交通、水利、民政、气象等有关部门的专家和人员,及时赶赴现场,加强监测,采取应急措施,防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。
    对出现超出县旅游局处置能力,需要由县人民政府处置的中型地质灾害时,应迅速向县国土资源局报告,请县人民政府紧急支援,接受县地质灾害应急总指挥部的统一领导。
   (四)小型地质灾害险情灾情应急响应(级)
    小型地质灾害险情和灾情应急防治工作,在县旅游局的统一领导下,指挥、组织和协调有关部门及时赶赴现场,加强监测,采取应急措施防止灾害进一步扩大,避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。
    必要时,申请县指挥部派出工作组赶赴灾害现场,协助县旅游局做好地质灾害的应急防治工作。
   (五)应急响应结束
    经专家组鉴定地质灾害险情或灾情已消除,或者得到有效控制后,现场应急指挥机构予以撤离,同时撤销划定的地质灾害危险区,应急响应结束。
    批准应急结束的主体:特大型(级)、大型(级)、由自治区人民政府决定,中型(级)由市人民政府决定。小型(级)由县人民政府决定。
     五、善后工作
    (一)善后处置
    事发地旅游行政管理部门会同相关部门做好善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,污染物收集、清理与处理等事项,消除影响,妥善安置伤亡人员,保险定损、理赔,组织修复旅游基础设施和旅游服务设施,尽快恢复正常秩序,确保社会稳定。
   (二)分析评估
    应急结束后,县旅游局组织协调相关单位,分析总结应急救援工作,提出改进应急救援工作的意见和建议,报县人民政府。相关旅游企业按规定开展旅游突发公共事件调查分析,提出处理意见和整改措施。
    六、应急保障
   (一)宣传教育
    各旅游企业要有计划、有目的、有针对性地开展旅游安全事故及有关知识和预防常识的宣传、培训和演习,做到熟悉相关应急预案和程序,了解应急救援抢救相关知识,增加事故的防范意识,提高防范和应急反应能力。
   (二)安全事故救援人员力量保障
    各旅游企业要结合本企业实际建立健全医疗救护队伍、供用水供用电安全保障队伍、后勤物资供应及交通运输保障队伍。各救援队伍能及时调度到位,并发挥应有作用,若应急领导小组成员和各个救援队员因故缺位时,坚持依序替补到位,防止出现指挥中断、秩序混乱的现象。救援救护队伍到达事故现场后,应立即向指挥部报告人员、装备及事故现场情况,并接受指令。
    七、监督管理
   (一)奖励与责任
    对在地质灾害应急处置工作中作出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励;对不认真履行职责、玩忽职守且造成严重损失的,有关部门(单位)要依法给予责任人行政处分,触犯法律的,依法追究法律责任。
   (二)监督检查
    县旅游局会同县有关部门(单位)对本预案的实施情况进行监督检查,确保应急措施到位。
   (三)预案管理
    县旅游局根据实际情况变化,及时对预案进行修订和完善,县内各旅游企业要按照本预案的规定履行职责。
    八、预案实施时间

    本预案自印发之日起施行。

 


附件:
1、都旅发〔2018〕5号 关于印发《都安瑶族自治县旅游系统突发性地质灾害应急预案》的通知.doc
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