广西都安澄江国家湿地公园管理暂行办法

发布时间:2015-02-13     来源:都安政府网     作者:本站编辑

都安瑶族自治县人民政府

关于印发广西都安澄江国家湿地公园管理暂行办法的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《广西都安澄江国家湿地公园管理暂行办法》已经自治县十四届人民政府第55次常务会议和自治县第十四届人民代表大会第四次会议审查通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

都安瑶族自治县人民政府

2014年3月18日

 

广西都安澄江国家湿地公园管理暂行办法

 

第一章 总则

第一条 为加强对广西都安澄江国家湿地公园(以下简称湿地公园)的科学管理,维护生态平衡,保护湿地功能和生物多样性,保障湿地资源的合理开发利用,促进湿地公园健康发展,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法 》、《中华人民共和国水法》及《国家湿地公园管理办法(试行)》等有关法律法规的规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法所称的湿地公园位于自治县境内,地理坐标为:东经107°59'01″-108°05'54″,北纬23°57'11″-24°10'05″。主要由澄江河道和江州洪泛平原相互连通的两部分湿地组成:澄江河道北起九顿天窗和太阳天窗,南至澄江乡六柱村百色屯往北1公里的澄江河道,南北长24.2公里;江州洪泛平原位于澄江两侧,东北起龙洲村龙洲屯,西北至江州屯,西南至益梨村粮库北侧的村道,东南到益梨村巴马屯。总面积864公顷。

第三条 在湿地公园及周边毗邻地区从事与湿地保护与利用有关的各种活动,遵守本办法。

第四条 湿地公园保护管理工作纳入自治县经济和社会发展规划,遵循“保护优先、科学修复、合理利用、持续发展”的原则,充分发挥其在经济社会发展、生态建设以及改善居民的生活质量等方面的作用。

第五条 设立广西都安澄江国家湿地公园管理局(以下简称湿地公园管理局),负责湿地公园的保护、利用与管理,业务上受林业、旅游等部门指导。环保、农业、水产、水利、国土、住建、交通、卫生、发改、财政、文体、公安等有关行政主管部门应当在各自职责范围内,按照有关法律、法规以及本办法的规定,配合做好湿地公园的保护管理工作。

第六条 湿地公园以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源为目的,可供开展湿地保护、恢复、宣传、教育、科研、监测、生态旅游等活动,是我县生态建设的重要组成部分,属社会公益事业,鼓励单位和个人从事与湿地保护相关的科研、教育、宣传等活动,支持公民、法人和其他组织捐资或者志愿参与湿地公园保护工作,对在湿地保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰与奖励。

第七条 任何单位和个人都有保护湿地公园生态环境和湿地资源的义务,并有权对破坏湿地生态环境和湿地资源的行为进行制止和举报。

   

第二章 湿地公园的保护

第八条 湿地公园管理局应当编制湿地公园总体规划,并将其纳入自治县总体规划及自治县旅游详细规划。

自治县相关产业规划应与湿地公园总体规划相协调,体现湿地资源保护与利用的总体目标和基本原则。

第九条 湿地公园主要保护内容:

(一)水体保护。保护以澄江为主的水体与水网形态,改善水质;

(二)生物多样性保护。保护国家和地方重点保护动物的繁殖地、停歇地、栖息地,保护植物物种及其生长环境;

(三)土地资源保护。保护现有土地资源,提高土地资源的利用效率;

(四)湿地地形地貌保护。保护湿地相对负地形以及湿地特有的地形;

(五)农业保护。保护符合湿地自然生态规律的农业生产系统;

第十条 湿地公园管理局应当按照上级部门批准的公园范围,负责标明公园界区,设立公园界碑、标牌。任何单位和个人不得擅自移动或者破坏湿地公园的界碑、标牌。

第十一条 国家湿地公园可分为生态保育区、恢复重建区、科普宣教区、合理利用区和管理服务区等,实行分区管理。生态保育区除开展保护、监测等必需的保护管理活动外,不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。恢复重建区仅能开展培育和恢复湿地的相关活动。科普宣教区可开展以生态展示、科普教育为主的活动。合理利用区可开展不损害湿地生态系统功能的生态旅游等活动。管理服务区可开展管理、接待和服务等活动。

第十二条 湿地公园内不得设立工业开发区、度假区,不得从事房地产开发;严禁举办与湿地公园保护方向不一致的各种活动。

第十三条 湿地公园内禁止围河造田、开荒取土、砍伐、采药、开矿、采石、破坏泥炭层等改变地貌和破坏环境、景观的活动。

第十四条 湿地公园内及周边区域严格实行污染物排放总量控制制度和排污许可证制度。

禁止任意存储固体废弃物,对农用薄膜和渔网等不可降解的废弃物,使用者应当采取回收利用等措施。

湿地公园内航行的船舶,应当配置符合国家规定的防污设备,不得排放含油污水、生活污水及固体垃圾;驶经湿地公园外围区域的,排放污水应当符合船舶污染物排放标准。

游览性船舶以电动船、手划船为主,并在规定的线路行驶,保持合理的环境容量,控制船舶承载力和船舶数量。

第十五条 湿地公园内鼓励使用有机肥以及高效、低毒、低残留的农药,防止湿地环境污染,损害湿地生物多样性。

遇到突发性大范围病虫害发生等需要施药的,施药单位或个人在施药前应当报告湿地公园管理局,共同采取防范措施,避免和减少对湿地生态环境的污染。

第十六条 湿地公园内禁止猎捕野生动物和任意捕捞鱼类资源;禁止擅自在水面设置竹箔、人工养殖网箱等障碍物,确需修建相关工程的,应当进行科学论证、评估,按规定报批。

湿地公园管理局应当建立健全野生动物救护制度,及时受理有关救护报告,对受伤、搁浅或者被困的野生动物采取紧急救护措施。

第十七条 严禁破坏湿地植被,切实保护生物的生存环境。湿地公园管理局划定的植被恢复区和栽培区内,禁止擅自放牧和种植。

湿地公园内引入生物新品种,经营者应当依法报请有关主管部门审定、批准。

湿地公园管理局应采取措施加强对湿地植被的保护,做好退化湿地植被的恢复工作。

第十八条 对湿地公园内的重要景物、古树名木,都应当进行调查、鉴定、挂牌,制定保护措施并组织实施,任何单位和个人不得私自挖掘、破坏、盗窃和非法买卖。

    

第三章 湿地公园的利用

第十九条 开发利用湿地公园的湿地资源应当遵循“谁开发、谁保护”,“谁破坏、谁恢复”,“谁利用、谁补偿”的原则。     

第二十条 湿地公园管理局应当建立健全生态效益补偿制度,规范各种湿地资源开发利用活动的补偿主体、补偿对象、补偿方式、补偿标准等。

第二十一条 湿地公园管理局应当根据规划,调整种植业和养殖业结构,引导生产经营者从事与湿地生态保护相协调的种植业和养殖业,发展湿地生态农业。

第二十二条 湿地公园管理局应当做好湿地公园及周边区域旅游资源的普查、评价和规划工作,科学引导湿地旅游资源的开发利用。

第二十三条 未经许可禁止进入湿地公园生态保育区。因科研需要,确需进入保护重点区内从事科研活动的,或者需要进入保护控制区内从事科普教育活动的,应当事先向湿地公园管理局提交申请和活动计划,办理有关手续后方可入园。

从事科研活动取得的成果,其副本应当提交给湿地公园管理局。

 

第四章 湿地公园的管理

第二十四条 湿地公园管理局应当依据与湿地公园保护相关的国家法律、法规、技术规范和标准制定管理制度,依法依规实施规范管理。

湿地公园内的单位和个人应当遵守湿地公园各项管理制度,自觉接受湿地公园管理局的管理。

第二十五条 湿地公园管理局应当定期开展湿地资源的调查和环境监测工作,掌握开发利用对湿地的影响以及动态变化趋势,并按规定向国家有关部门报送调查和监测报告。

对湿地资源的调查、环境监测数据及其他有关资料应当进行分类归档,建立湿地保护管理档案。

第二十六条 因事故或者其他突发性事件,造成或者可能造成湿地公园环境污染或者破坏的单位和个人,必须立即采取补救措施,及时通报可能受到危害的单位和居民,并向湿地公园管理局报告,接受调查处理。

第二十七条 湿地公园管理局应当采取多种形式,多渠道筹措湿地保护资金,并统一使用湿地保护经费。

湿地公园管理局可以接受国内外组织和个人的援助与捐赠,用于湿地公园的保护、修复、建设和管理。

湿地保护专项资金实行专款专用,任何单位和个人不得侵占或者挪用。

  

第五章 责任追究

第二十八条 在湿地公园内当事人有以下行为之一的,由有关行政主管部门依照相关法律法规的规定给予行政处罚:

(一)擅自建设污染环境、破坏资源的生产经营设施或已建成项目的污染物超过排放标准;任意排放废弃物或超过排放标准,或机动船舶不符合行驶规定;任意使用农药,导致湿地环境污染,损害湿地生物多样性。

(二)擅自猎捕野生动物、在水面设置障碍物,或破坏湿地植被以及在植被恢复区和栽培区擅自种植;

(三)擅自从事围河造田、开荒取土、开矿、采石等活动;私自挖掘、破坏、盗窃、非法买卖重要景物等;

(四)有其他相关的违法行为。

第二十九条 违反本办法规定,造成湿地公园重大污染或者发生破坏事件,致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡严重后果,构成犯罪的,由有关主管部门移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十条 违反本办法第二十三条规定,未经批准擅自进入湿地公园从事科学研究、科普教育活动或不向湿地公园管理局提交活动成果副本的,湿地公园管理局有权要求其改正;造成湿地资源和有关设施毁损的,依法追究其赔偿责任。

第三十一条 当事人妨碍湿地公园管理工作人员依法执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚;情节严重,构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任。

第三十二条 违反本办法第二十七条第三款规定,侵占或者挪用湿地保护专项资金,情节轻微尚不构成犯罪的,由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任。

第三十三条 有关行政主管部门的工作人员、湿地公园管理局工作人员违反本办法规定,滥用职权、失职渎职、徇私舞弊的,由主管部门或者所在单位责令限期改正;对直接责任人员给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

 

第六章 附则

第三十四条 本办法由都安瑶族自治县林业局、旅游局负责解释。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。

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