凝心聚力,敢于创新推进我县旅游业的跨越式发展

——自治县人民政府县长 蓝如帅

发布时间:2018-03-26 16:42     来源:都安政府网     作者:蓝如帅

凝心聚力,敢于创新

推进我县旅游业的跨越式发展

——自治县人民政府县长  蓝如帅

 

同志们:

经自治县党委政府研究决定,今天,我们在这里召开全县旅游发展大会,这是两会之后召开的第一个全县性的会议,会议的主题是“凝心聚力,敢于创新,推进我县旅游业的跨越式发展”,下面我讲三点意见。

    一、不平凡的“十二五”

    我县旅游业是从无到有的,严格说来,作为真正意义上的产业是在近几年才开始的。在此之前,旅游局和接待办合署办公,业务主要是接待。只有从接待办分离出来,单独履行自己的职能,并把景区建设提上议事日程,真正意义上的旅游业才正式开始。因此,我县的旅游业是从2008年通过招商引资由广西宝树金隆集团投资瑶岭河漂流景区和石头开花景区建设的时候开始的。经过这两个景区的建设,我们尝到了甜头,看到了希望,认为都安是可以发展旅游的。因此,到了“十二五”,就开始对旅游业的发展进行了一系列的探索,开启了我县旅游业发展的新一页。在这期间,主要开展的工作有:

    1、编制旅游发展总体规划,积极融入巴马长寿养生国际旅游区,成为其中的重要组团之一。从而,确定了我县旅游业发展的总体方向和总体目标。同时,还对各个时期所要达到的目标进行了界定。

    2、通过招商引资,引进广西宝树金隆集团、广西名都红水河旅游开发有限公司和南宁市佛教人士,投资建设瑶岭河漂流景区、石头开花景区、三岛湾国际度假区和安福寺佛教文化旅游区。同时,引导县内有经济实力的自由职业者和农村经济能人,投资建设瑶台度假山庄和莲花洞及20多家星级农家乐、乡村旅游区。由此,结束了我县没有旅游景区没有旅游业的历史。

    3、打造旅游品牌。一是通过建设国际洞穴潜水基地,打造世界级的潜水旅游品牌;二是通过申报地苏地下河国家地质公园、澄江国家湿地公园和澄江国家水利风景区,打造国家级的旅游品牌;三是通过建设花康瑶族新村、九香瑶族新村、密洛陀文化公园和民族博物馆,举办密洛陀文化旅游节和祝著节,打造民族文化旅游品牌。

    4、利用巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设大会战的有利时机,实施旅游基础设施项目建设,为旅游发展创造条件。

5、通过政府主导、规划引导、培训辅导、现场指导等办法,建设特色农业示范区,大力发展乡村旅游,增加农民收入,实现脱贫致富。

    6、加强宾馆、旅社、酒店等旅游服务设施建设,提升旅游接待能力和档次。

7、注重旅游商品和旅游纪念品的开发,延长了产业链,丰富旅游的内容和特色,增强吸引力。

    8、加强旅游管理队伍和人才队伍建设,为旅游发展提供人才和技术保障。

    9、加大旅游的宣传和推介,促进旅游项目招商引资和旅游市场的发展。

10、成立密洛陀文化研讨会,为旅游发展提供文化支撑。

    11、加大财政资金和金融资金支持的力度,缓解旅游管理及投资资金严重不足的问题。“十二五”期间,财政设立的旅游发展基金从每年的100万元上升到1000万元,金融资金从无到有,并且呈现不断增长的趋势。

    12、成立由自治县党委、政府主要领导亲自担任组长的自治县旅游产业发展工作领导小组,为旅游业发展提供领导和组织保障。

 通过开展以上工作,我县旅游业发展开始起步,实现了好的开端。“十二五”期间,全县接待国内游客317.66万人次,实现旅游收入30.77亿元接待入境游客1.637万人次,旅游(外汇)收入865.14万美元。其中2016年接待国内外游客量108.12万人次,同比增长13.96%;旅游收入12.56亿元,同比增长28%,成为我县经济发展不可多得的新增长点。

十二五”期间,我县旅游发展虽然得到一定的成绩,但与快速发展的形势比,与周边县市比,与中央、自治区的要求比,与我县经济发展和脱贫攻坚的需要比,相差还很远,仍然处在起步的初始阶段。具体表现在:

一是景区建设缓慢,建设档次也不高。目前,全县基本没有一个成熟的景区。也没有成熟的旅游线路,旅行社无法带团来旅游,到我们这里来旅游的多数是自驾游客和其他散客。这样,旅游的规模就难以形成,景区运转也不正常,效益难以实现,多数景区处于举步维艰的状态。

二是缺乏文化特色,对游客没有吸引力。在已经开业的景区中,没有一个能够体现我县文化特色的,多数套用其他地方或者其他民族的文化,对游客缺乏持久的吸引力,有些一次而过,有些甚至一次没有走完就已经之以鼻。

三是乡村旅游品位低,大多只停留在吃农家饭的水平上,农家旅馆和参与性体验性的旅游内容基本上没有。

四是旅游商品品种少,品位也不高。有些商品缺乏包装和美感,商标也没有通过正规的注册。

五是服务质量差,有的景区没有导游,即使有也是没有经过严格的培训,服装、形态、举止都与常人一样,缺乏作为一名导游的应有风范。

以上问题的存在,原因不外有以下几个方面:

一是对我县发展旅游的重要性和必要性缺乏正确的认识。认为我县没有风景名胜,也没有名山大川,旅游无法成为主导性的产业。因此,对做强做大旅游业缺乏信心,对旅游业发展不够重视,更没有能够想方设法去研究和解决旅游业发展中遇到的困难和问题,由此影响了旅游产业的发展。

二是对我县发展旅游业的资金筹措缺乏正确的认识。有的用发展工业的办法来发展旅游业,认为都安经济落后,用于发展旅游业的资金严重不足,只能靠招商引资,没有大商家的进入,任何的旅游都是不可能的。而没有认识到,我县的旅游资源虽然多,但个体小,能够引进大的商家的不多,许多资源只能依靠我们通过制定规划等办法,引导社会资金来投入。同时,旅游业是一个涉及面很广的产业,只有整合各方面的资金才能够做好,任何“一招百了”,或者消极等待的办法,都是无法能够把旅游业搞好的。

三是对文化在旅游业中的作用认识不足,对我县的民族文化缺乏自信。文化是旅游的灵魂,旅游的实质是对异质文化的体验和享受。同样的山同样的水,为什么有的地方令人向往,原因是那个地方有着不同于其他地方的文化。我县和许多地方一样,同属于喀斯特地貌,我县之所以能够发展旅游业,是因为有着自己独特的文化,这就是布努瑶的密洛陀文化和壮瑶相互融合的文化。有的认为景区就是游玩,不需要搞什么文化。有的虽然也懂得文化的重要,但总认为我们的民族太落后了,文化没有什么特色,基本都被壮化和汉化了。民族不分大小,文化没有高低。正如习近平在纪念孔子诞辰2565周年国际学术研讨会暨国际儒学联合会第五届会员大会开幕式讲话中所指出的:“不同国家、民族的思想文化只有姹紫嫣红之别,而无高低优劣之分。每个国家、每个民族不分强弱、不分大小,其思想文化都应该得到承认和尊重。”同时,又说:“文明特别是思想文化是一个国家、一个民族的灵魂。无论哪一个国家、哪一个民族,如果不珍惜自己的思想文化,丢掉了思想文化这个灵魂,这个国家、这个民族是立不起来的。因此,否认自己的文化,就是否认自己,没有文化的自信就是没有民族的自信,这样的旅游业是无论如何也是搞不好的。

四是业务精、高水平、负责任的旅游管理人才和设计人才仍然比较缺乏。

二、关键性的“十三五”

“十三五”将是我国最终消除贫困,实现全面建成小康社会目标的关键时期,也是旅游业实现快速发展的重要时期。我县是脱贫攻坚重点县,又是农业资源和工业资源贫乏,旅游发展刚刚起步的县,旅游业能否实现快速发展,对于消除贫困,与全国同步建成小康社会关系极大。

首先,作为脱贫重点县,我们脱贫攻坚的任务极为繁重。到2020年,要完成贫困线以下的120个村、户、人的脱贫任务,其时间之紧任务之重,是我县历史上前所未有的。在这其间,既要解决经济收入问题,又要解决住房、疾病和子女教育等问题。在经济收入中,既要解决眼前的经济收入问题,又要解决收入的门路问题,其中,最重要的是收入门路的问题。因为,这些贫困户之所以贫困,最主要的是缺乏生产条件和收入门路,这是自然条件和历史造成的,有的延续了数百年甚至上千年。如此严重的问题在短的时间内要解决,压力和难度是非常大的。对于这些人,我们的办法是将他们搬迁出来,搬到有生产条件和收入门路较多的地方。但在他们周边,也还有许多人生产条件和收入门路比他们好一些,因此不在贫困线以下。但随着时间的推移,总会或多或少地有所变化,而那里的生产条件与已经搬迁出来的农户差别不大,总有一天又重新变成贫困户。总之,无论从眼前还是长远来看,我们所面临的任务都是极其繁重的。

其次,作为产业扶贫,旅游业的发展对我们起着关键性的作用。以上我们已经讲到,要使贫困地区和贫困户最终实现脱贫,最根本的办法就是给他们找到收入门路,而收入门路的解决,最好的办法是发展产业,而石山地区由于缺乏资源,产业发展的难度是非常大的。纵观我县的历史,在建国以后的几十年,我们不乏费了很大的尽心机,进行了许多尝试,但是成功率非常低,效果也很差,原因是我们的条件不适宜于发展农业生产。再说工业,由于我们缺乏矿产资源,也不能得到大的发展,而旅游资源却比较丰富。因此,只有发展旅游业,带动特色种养业和特色加工业的发展,才是最好的出路。全国类似我们这样的一些地区经过尝试,取得了好的效果,我们要很好地学习他们的经验,把旅游业当作支柱性的产业来抓,带动其它产业的发展,带领农民扩大就业,增加收入,最终摆脱贫困的局面。

另外,再从旅游业发展本身来说,我们面临着许多困难和挑战。进入二十一世纪,旅游已经成为人们生活的必须,旅游消费将占到人们消费的三分之一,世界即使进入休闲的时代。面对这样的形势,各国都十分重视旅游业的发展,把旅游业当作重要的产业。进入二十一世纪以后,我国就一直注重旅游业的发展,先后下发了几个文件,要求把旅游业当作支柱产业来抓。我区也召开会议,并下发文件,要求将发展旅游业作为推动经济转型升级的重大举措,摆在更突出的位置来抓。在中央和地方的号召下,各地采取了有效的措施,推动了旅游业的较快发展,预计到2020年,这种势头将达到井喷的高度。我县也积极响应上级的号召,把旅游业放到优先和战略的位置上抓,并且取得了一定的成绩。但与其他地方比,与我县经济发展和脱贫攻坚的需要比,相差还很远。尤其是旅游是竞争性很强的产业,哪里有景区,游客就往哪里跑,哪里的景区最能吸引人,获得的游客量就多。目前我县高速公路和高铁的出现,为“高铁经济、IT产业、智慧都安”打下良好基础,如果我们不抓好这个机遇,游客会被虹吸管一样的高速路吸走,将为此付出难以挽回的代价。

三、富于创造的都安人

摆脱贫困与发展旅游业象沉甸甸的两座大山摆在我们的面前,我们应该怎么办?根据前人的经验总结出来的都安精神,给了我们很好的回答,这就是“雄心征服千层岭,壮志压倒万重山”。都安人就是依靠这样的精神,用自己的双手战胜了无数的困难,创造出了一个又一个的历史奇迹。因此,我们要以“征服千层岭”,“压倒万重山”的决心来对待困难,以敢于创新、敢于创造的精神来实现我们的目标。

    “十三五”我县旅游业发展的目标是什么呢?根据最近修编的旅游发展总体规划,我县旅游发展的总体目标是:建成贵南高铁沿线旅游带具有显著的喀斯特生态特色和民族文化特色的旅游目的地、红水河健康长寿走廊核心区、南宁环城游憩圈瑶族文化休闲度假基地。这里提出的喀斯特生态旅游和瑶族文化度假,就是一种创新。为什么是一种创新呢?因为大家知道,我县是喀斯特地貌的典型代表,被誉为“石山王国”。这种地貌类型,虽然在农业经济还占主要地位,农民的经济收入主要靠农业生产的时期,是一种劣势。但是,随着时代的发展和科学技术水平的提高,人类改造大自然的能力逐步增强,农民经济收入除了种植业以外,还有其他门路,石山作为农业生产和获得生活资料的作用越来越被淡化,而休闲、运动、养生的作用越来越占着主要地位,因此石山生态就越来越被人们青睐。我们这个时候提出喀斯特生态的概念正是适应这种需要,因此,不能不是一种创新。

提出民族特色是一种创新。是因为我们是瑶族自治县,作为实行民族自治的主体民族布努瑶,是瑶族的第二大支系,他们的文化有别于其他支系,有着自己显著的特色,尤其是《密洛陀》被列入国家级文化遗产名录,使得这一特色更加显著。因此,努力将它打造成为文化品牌,将极大地提高我县的知名度,推动旅游业的发展。

实现以上的目标,就要按“一核一环,三大板块,十字纵横”的思路来进行布局。“一核”指的是依托建设海绵城市及都安未来城市发展的需要在县城一带建设具有浓郁的民族特色中国西南出海大通道大型综合体国际性的旅游集散中心和综合服务中心。“一环”指的是建设县城至龙湾、菁盛、百旺、拉烈、九渡、板岭、永安、下坳、大兴、高岭的旅游精品环线。三大板块:即布努瑶文化休闲板块、喀斯特观光体验板块、刁江乡村休闲旅游板块。十字纵横:即红水河健康长寿走廊旅游发展带和贵南高铁旅游带。

主要打造的旅产品有:喀斯特天窗观光体验游、密洛陀民族文化体验游、刁红(刁江、红水河)葡萄酒廊休闲游、山水田园康体养生游四大品牌产品。

重点旅游项目有:三岛湾国际度假区、地苏地下河国家地质公园、澄江国家湿地公园、澄江国家水利风景区、旅游集散中心、瑶族古城、特色旅游小镇、民族风情街、民族风情旅游村、《密洛陀》实景演出、民族文化旅游节、洞穴潜水、天窗游览、百旺生态循环休闲农场健康养生产业园、红水河刁江滨水旅游与度假、乡村旅游、农业观光、旅游扶贫村、户外运动、自驾车房车营地、山水画廊等。

    具体分期分为近期、中期、远期三个时期,“十三五”期末,要基本完成近期和中期的目标任务,使旅游业真正成为重要的支柱产业。全县实现接待国内外游客量达205万人次以上;旅游收入22亿元,实现旅游人数及收入翻一翻。

实现以上的目标任务,全靠在座的同志发扬都安人敢于创造的精神,以创新的态度来对待旅游业发展过程的一切方面。

首先、要创新规划理念。规划是发展的先导。高起点规划是现代旅游发展的必然要求。比如,全域旅游理念、长寿养生理念、休闲度假理念、参与体验理念、知识获得理念、实现个人价值理念等等,都是现代旅游不可缺少的。因此,我们要以创新的理念作为引领,高起点地对全县旅游和主要景区进行科学的定位。比如,在旅游刚刚起步的都安能不能搞全域旅游,在旅资源富集的区域能不能搞全域旅游,这些都是值得思考的。我认为,只要具有高品位并且能够对区域的旅游发展起到带动作用的资源,哪怕起步晚了一些,我们都可以通过发扬都安人的创新精神,超时空超阶段地实现全域旅游的发展。再如,我们的密洛陀文化品位那么高,造天地、造人类、造世间万物,甚至可以与女娲相提并论,而且故事大多以都安为素材,我们是否可以把县城这个核心定位为新的洛立城,然后以此为中心,把密洛陀文化的内容分解到相关的区域,从而打造一个以密洛陀文化为特色的民族文化旅游胜地。

其次、要创新发展方式。旅游业涉及到的行业有110多个,是一个融合性很高的产业。旅游业发展要采取“跳出旅游发展旅游”的办法。坚持旅游业规划与经济社会发展规划相统一,做到与产业发展、城乡建设、基础设施建设、环境保护以及脱贫攻坚等规划相衔接,使它们相互促进,共同发展。同时,还要注意把我县的旅游放到西部地区旅游的大格局中去思考,与国际旅游区、南宁、柳州、贵州等周边区域相融合,以实现优势互补、资源共享、发展互助。

第三、要创新引资方法。我县经济落后,用于发展旅游业的资金极为有限,重大的旅游项目建设只能靠招商引资。因此,我们除了通过媒体、网络、印发宣传手册、制作宣传片、举办旅游节和项目推介会等进行招商引资外,还要通过走出去请进来的办法进行招商引资。为了提高招商引资的成功率,负责招商的同志要对我县的资源特点、发展优势、旅游前景、投资条件、政策优惠等进行深入详细的了解,并真正用心用情地开展工作;成立自治县旅游发展融资平台,旅游、发改、招商等部门要根据形势的变化与投资方的情况进行有效融资,在国家政策许可的范围内对我们的政策及时进行调整;党委政府要根据实际与需要进行果断的决策。

第四、要创新品牌意识。品牌是旅游具有持久的吸引力和生命力的关键之所在。我县虽然没有名山大川和风景名胜,但有着独特的喀斯特地貌和丰富的民族文化资源。只要我们敢于创新,就可以打造出有别于其他地方的旅游品牌。比如,我们有数量众多、分布广泛、形态各异的地下河天窗,并且住在村民当中,我们可以把这样的天窗和周边的民族风情结合起来,打造世界级的潜水旅游品牌;可以把这样的天窗与周边的生态环境和人文景观结合起来,通过创意,打造独具特色的天窗观赏旅游品牌。我们有能够与其他民族长篇史诗相媲美的《密洛陀古歌》,我们可以通过创意,将其打造成为具有影响力的舞台剧。我们有着分布在千山万弄中的布努瑶传统村落和民居,它们虽然规模不大,保存得也不是很好,但反映着一个居住在大石山中的族群的不可多得或复制的居住文化,我们可以参照云南丽江东巴谷的做法,选择条件较好、距离较近地貌相似的地方进行迁建。还可以与脱贫搬迁结合起来,打造能够留得住民族印记和乡愁的布努瑶传统村落和民居。

第五、要创新安全管理。安全是旅游的生命线,旅游是一种放松身心、维护健康的精神消费,旅游过程的安全与否,与游客旅游目的实现关系极大。旅游景区尤其是具有高危运动项目的景区,要把安全放在首位,制定严格的规章制度,并采取切实有效的措施保证制度的落实。旅游管理部门要加强督促检查,切实杜绝事故的发生。

第六、要创新旅游服务。服务是旅游的窗口,提供优良的服务,对于树立形象,提高旅游的影响力关系极大。旅游企业要严格把好入口关,注意将那些高水平、负责任、守纪律的人员到服务队伍中来,并按照旅游法的要求制定和落实好规章制度。旅游服务人员要严格按照制度的要求,为游客提供优质服务。旅游管理部门要加强培训和督查,把问题消灭在萌芽状态。

第七、要创新队伍建设。旅游是文化创意的产业,爱岗敬业、精通业务、高水平、负责任的管理队伍,是发展旅游业的人才保证。我们要通过公开招考、提高待遇等办法,引进高素质的旅游管理人才,并注意在工作上生活上和任用上给予关心。对于特别需要或者特别优秀的人才,要采取特别的措施,以便既能够引进人才,又能够留住人才,保证旅游业发展对人才的需要。

同志们,我县旅游业既面临着难得的机遇,又面临着许多困难与挑战,让我们紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围,认真贯彻执行党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神以及我县县委的十四届人大、十五届人大会议的精神,凝心聚力,敢于创新,推动我县旅游业的跨越式发展,为到2020年最后消除贫困,与全国同步建成小康社会做出贡献!

 

 

 

 

 

 

 

        
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