《都安瑶族自治县人民政府办公室关于印发推行“243555”改革提升服务企业效能若干措施的通知》(都政办发〔2018〕93号)政策解读

发布时间:2018-09-21 15:40     来源:都安政府网     作者:本站编辑

近日,经自治县人民政府同意,自治县人民政府办公室印发了《关于印发推行“243555”改革提升服务企业效能若干措施的通知》(都政办发〔201893号),以下简称《通知》)。为落实好《通知》要求,现解读如下。

一、出台文件的背景依据

2018527日中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府印发《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》(桂发〔201810号),在此之后,自治区人民政府办公厅公布了《关于印发推行“354560”改革提升服务企业效能若干措施的通知》(桂政办发201853号),中共河池市委员会办公室河池市人民政府办公室印发《关于印发河池市深入推进优化营商环境大行动工作方案的通知》(便函201865),河池市编办先后印发了《关于征求推行“234050”改革提升服务企业效能若干措施(征求意见稿)修改意见的函》(便函〔201827)、《关于再次征求推行“243555”改革提升服务企业效能若干措施><河池市规范行政审批中介服务管理办法(试行)修改意见的函(便函〔201828号)。

全面贯彻落实自治区、河池市、自治县关于进一步深化改革创新优化营商环境的工作部署,切实做好我县2018优化营商环境工作,由自治县编办(审改办)负责牵头制定贯彻落实自治区推行“354560”放管服改革优化营商环境的具体措施,根据河池市委、市人民政府以及市编办(审改办)的工作要求和征求意见稿,我县拟推行“243555”改革提升服务企业效能若干措施

二、《通知》编写情况

20186月上旬,自治县编办(审改办)及时组织相关部门召开自治县推行“243555”放管服改革优化营商环境工作研讨会议,621日莫家京副县长又组织召开自治县政府办公会对相关文件进行再次征求意见。自治县编办(审改办)先后两次印发《关于征求自治县推行“243555”改革提升服务企业效能若干措施修改意见的函》《关于再次征求推行“243555”改革提升服务企业效能若干措施><规范行政审批中介服务管理办法(试行)修改意见的函》进行征求意见。自治县编办(审改办)向自治县政务办、发改局、工商质监局、财政局51个县级部门以及19个乡镇多次征求了意见,截止2018625日,共征得78条意见建议。

自治县编办(审改办)根据反馈意见对文件进行再次修改,形成自治县《推行“243555”改革提升服务企业效能若干措施》与《规范行政审批中介服务管理办法(试行)》等优化营商环境2份配套文件代拟稿,按照程序通过了自治县法制办的合法性审查,并经自治县第十五届人民政府第52次常务会议审议通过。

三、《通知》的主要内容及涉及范围

为深化改革,精准施策,优化营商环境,实现企业投资项目审批再提速提效,《通知》主要明确我县重点围绕企业开办、不动产交易登记、投资项目报建审批等三方面,进一步简化优化审批流程,改进服务模式,推进网上办事,推行并联审批、智能审批和智能监管,实施企业开办手续2个工作日内完成,不动产登记4个工作日内完成,园区建设项目施工许可35个工作日内完成,企业投资项目施工许可55个工作日内完成“243555”改革,推动行政审批提速提效。

(一)《通知》明确:企业开办时间由自治区规定的3个工作日,压缩至2个工作日。通过采取实时共享、业务协同、同步办理等措施,新设立企业只要申请材料齐全、符合法定形式,在2个工作日内,就能够领取营业执照、拿到公章和发票。

(二)《通知》明确:不动产登记由自治区规定的5个工作日,压缩至4个工作日。实行不动产登记一窗受理、并联办理,整合相关部门业务流程,优化缴费方式,确保目标实现。

(三)《通知》明确:企业投资项目从申请备案(核准、审批)到取得施工许可由自治区规定的60个工作日压缩至55个工作日(园区投资项目压缩到35个工作日),大大降低企业时间成本。推行同步受理、联合审批、合并审查、联合审图,着力解决投资项目审批工作中存在效率不高、耗时过长、业主满意度不高的难题,提升我县服务企业效能。

四、图表解读:推行“243555”改革,都安再提速提效

  

五、执行标准和具体工作要求

持续推进完成:推动涉企行政审批及服务事项简化办理环节、优化办理流程、强化部门协同,实现并联办理,大幅压缩办事时限。

一是强化部门协同,优化流程再造。企业注册登记推行一套表格、一份材料、一个窗口,实行审核合一、一人通办,工商部门统一采集数据信息,在企业注册登记受理环节向公安机关推送印章刻制相关数据,完成企业注册登记的同时,实时向税务部门推送共享信息。不动产登记办理推行不动产登记与房屋交易、税务等部门一窗受理、并联办理,将原先的多部门、多窗口工作环节优化为同一个窗口内的内部协同流程。推行项目并联审批,自治县政务服务监督管理机构统筹设立综合服务窗口,完善前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件工作模式,实现各部门信息共享、同步流转办理,变企业来回跑部门在线并行办。(2018 年底前实现企业不动产抵押登记 4个工作日内办结;2020年底前实现不动产登记 4 个工作日内办结。)

二是精简审批环节,简化申请材料。扩大企业名称登记改革,依托全程电子化登记系统,逐步将名称预先核准和企业设立登记合并办理,将原来企业名称预先核准和设立登记两个环节压缩为一个环节。投资许可阶段将项目核准或备案与建设用地规划许可和环境影响评价同步受理;规划许可阶段将建筑设计涉及的人防、园林绿化、卫生、绿色建筑、文物保护等方案合并审查;施工许可阶段推行施工图联合审查,整合住房城乡建设、人防、消防、气象、安全监管等部门施工图审查环节,实现施工图多审合一;减少办理质量安全监督手续前置性材料,取消申领施工许可证的各类搭车事项。(2019 12 月底前实现不动产登记一窗受理、并联办理2020 年底前实现不动产登记 4个工作日内办结,其中税收征缴和商品房买卖合同备案分别在 1个工作日内办结。)

三是推进信息共享,实现办事少跑腿。推进工商质监部门和公安机关、税务部门的数据共享工作,实现数据实时共享,为保证业务协同提供强有力的信息化支撑。夯实不动产登记数据基础,完成土地、房产等不动产登记存量数据整合工作,为日常不动产登记提速、信息互通共享奠定基础。推进住房城乡建设(房产)部门的房屋交易信息、税务部门的纳税信息、工商部门的法人信息、公安机关的公民个人信息与国土资源部门的不动产信息互通共享。完善并全面推广运用广西投资项目在线并联审批监管平台,推进投资项目并联审批和提前服务工作。(2018年底前基本完成土地、房产等不动产登记存量数据整合工作;2019 12 月底前,住房城乡建设(房产)部门的房屋交易信息、税务部门的纳税信息、工商质监部门的法人信息、公安机关的公民个人信息与国土资源部门的不动产信息实现互通共享。)

四是提供多样化服务方式,让企业和群众有多种选择。公安机关建设印章公共服务平台,为新办企业刻制印章提供零跑路线上自助服务,提供送章上门服务。税务部门为新办纳税人提供套餐式服务,实现发票申领线上申请、线下配送。国土部门办理的不动产登记设立绿色通道。建立健全实体经济企业不动产登记一对一的全流程跟踪服务制度,实行指导答疑、内外沟通协调、登记进度督办和登记信息反馈等方面精准服务。(持续推进。)

五是大幅压缩办事时限,提高服务企业效率。推行“243555”改革后,企业开办时间将由原来的平均 8.75 个工作日压缩至2个工作日,比国务院提出的压缩企业开办时间至8.5个工作日目标少6.5个工作日。不动产登记由原来的平均 15 个工作日压缩至4个工作日,比法定办结时限30个工作日减少26个工作日。工业生产建设项目从立项到取得施工许可由目前的法定办结时限175个工作日压缩至35个工作日内;重大项目从申请备案(核准、审批)到竣工验收由目前的347 个工作日(中介服务所需时间不计入审批时限)压缩到 55个工作日内,比国务院提出的工程建设项目审批时间压缩至120个工作日目标再减半以上。(2019年底前对各相关政策措施和新的办理流程进行试运行,确保在120个工作日内完成建设项目施工许可,2020年底前全面实现“3555”工作目标。)

 

        
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