都政办发〔2018〕55号关于印发自治县2018年旅游市场及旅游安全专项督查的工作方案的通知

发布时间:2018-04-15     来源:都安政府网     作者:本站编辑

都政办发〔201855

 

都安瑶族自治县人民政府办公室

关于印发自治县2018年旅游市场及旅游安全专项督查工作方案的通知

 

各乡镇人民政府,县直各单位:

经自治县人民政府同意,现将《都安瑶族自治县2018年旅游市场及旅游安全专项督查工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。   

 

                     

都安瑶族自治县人民政府办公室

2018415

  公开方式:主动公开)

 

都安瑶族自治县2018年旅游市场及旅游安全专项督查工作方案

 

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于加强旅游市场突出问题综合治理工作的通知》(桂政发〔201735号,以下简称“35号文件)精神,切实做好全县旅游市场和旅游安全突出问题综合治理,保持旅游市场秩序持续良好和安全形势稳定,决定组织开展2018年全县旅游市场及旅游安全专项督查工作,特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理方针,坚持生命安全至上、人民利益至上,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,从严从实从细抓好旅游市场及旅游安全工作,严格安全生产责任制,全面落实企业主体责任、地方属地管理责任、部门监管责任,有效防控各类安全风险,加强旅游市场突出问题综合治理工作,确保不发生旅游重大安全生产事故,确保全县旅游市场稳定及安全。

二、主要目标

通过打击严重扰乱旅游市场秩序的违法违规行为,全面规范旅游企业经营行为和旅游从业人员服务行为,使旅游市场秩序治理取得明显成效。强化各成员单位治理旅游市场的共同责任,各负其责,齐抓共管,加大旅游市场综合治理。联合公安、工商等相关部门,通过联合执法,查处一批典型案件。通过完善社会共同参与的服务质量监督机制,全面、及时地监督旅游经营者、旅游从业人员的行为,提升旅游服务质量,确保我县旅游市场规范有序。

三、主要措施

(一)严厉惩治旅游购物消费市场,营造良好秩序。

严厉查处购物场所虚假宣传、以假充真、以次充好、不明码标价、不正当竞争等违法违规行为。严禁购物场所与旅行社、导游传统,通过购物回扣,给予人头费”“停车费等形式,安排旅游团队购物或想旅游团队兜售商品。所有旅游购物场所必须实行敞开式经营,对社会公众开放,并纳入社会商品零售企业进行统一监管。加强旅游景区食品安全监管,提升旅游餐饮服务质量安全水平,严厉打击生产经营五无产品(无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可证、无食品标签产品)、假冒伪劣和过期食品行为,严防严控实物中毒事件发生。(自治县工商质监局牵头;自治县商务局、公安局、旅游局、物价局、食品药品监管局、国税局等部门配合)

(二)开展旅行社、导游经营服务专项治理,规范行业行为强化行业自律。

加强合同监管,严禁旅行社在合同中指定具体购物场所或购物次数,严禁旅行社和导游在签订旅游合同时或游览过程中,诱骗或强迫旅游者签订补充协议安排购物和另行付费旅游项目。严禁未经许可经营旅行社业务。禁止旅行社发布、销售不合理低价券产品,组织、接待低价不合理团队。对旅游团队出行前未支付或未足额支付地接社接待和服务成本费用的组团旅行社,一经查实,严厉处罚。严厉查处导游、领队像旅游者兜售物品行为。(自治县旅游局牵头;自治县工商质监局、公安局、物价局等部门配合)

(三)加强景区景点综合监督。

严禁不符合国家有关景区开放条件的地方以“XX古寨”“XX古村”“XX风情园等景区名义从事旅游经营活动。对安全隐患突出。配套服务设施不完善、旅游投诉率居高不下、造成严重社会不良影响的旅游景区景点开展整治行动。严厉查处捆绑销售园中园、票中票等强迫或变相强迫旅游者消费的行为,严厉打击不执行政府定价、政府指导价和不按规定明码标价等违法违规行为。(自治县旅游局牵头;自治县林业局,住房城乡建设局、民宗局、文广新体局、公安局、工商质监局、物价局、安全监管局、国税局等部门配合)

(四)规范旅游车船管理,保护游客合法权益。

对从事接待团队游客的旅游车辆,统一安装车载视频监控系统及无线通信定位系统,并纳入自治区旅游公共服务监管平台进行实时监控,严禁旅行社使用未安装车载视频监控系统及无线通信定位系统的车辆接待游客。严厉打击经营证照不全的黑车”“黑船等非法行为。从严查处出租车驾驶员诱导旅游者到饭店、景区、景点和购物场所消费以获取回扣以及拒载、议价等违规行为。(自治县交通局牵头;自治县旅游局、公安局、工商质监局、安全监管局、食品药品监督局、物价局等部门配合)

(五)压实监管主体责任,着力构建综合监管格局。

加强旅游质监执法队伍建设,提高执法效率,强化执法保障。统筹抓好行政监管与社会监督、行业自律、游客自觉四种力量,做好各司其职、多元共治,形成旅游信息共享、投诉统一手里、联合执法、综合施策的工作机制。各相关部门要利用现代信息技术建立旅游市场突出问题投诉举报快速反应机制,做到渠道畅通、反应迅速、处置及时,坚决维护好游客合法权益,充分大会广大人民群众的监督力量。(自治县旅游局牵头;自治县财政局、工商质监局、文体新广局等部门配合)

(六)加强综合治理监察督查力度。

坚持以问题为导向、以实效为考量标准,对旅游市场秩序问题突出的景区景点开展专项督查,不设时限、不走过场,把问题严重的景区景点列入全县旅游市场重点监管对象。严格旅游综合监管履职监察,加强各职能部门履职情况的监督检查,及时发现和处理旅游市场综合监督中存在的慢作为、不作为、乱作为等现象。(自治县旅游局牵头;自治县党委政府督查室、公安局、交通运输局、工商质监局、物价局等部门配合)

五、工作要求

(一)加强组织领导。

建立旅游市场及旅游安全推进工作机制,成立都安瑶族自治县旅游市场及旅游安全领导小组。强化部门紧密合作的组织领导,整合部门资源,推进旅游行业健康发展。建立旅游市场及旅游安全管理督查工作列入年度考核的工作机制,加强旅游市场秩序监管力度。

(二)各负其责,密切配合。

各相关部门要认真贯彻执行文件精神,加强行业自律,所有涉旅企业针对自身存在的问题开展并完成自查自纠,规范经营行为。各相关责任单位要根据方案所列整治内容,加强部门协调配合、上下联动,并结合各自职责建立问题清单,逐个建立台账,以问题为导向研究制定此次旅游市场集中综合整治具体实施方案,要明确任务、逐项分解、责任到人,并明确具体整治内容完成时限。

(三)加大检查力度,顶格查处涉旅违法违规行为。

各相关责任单位要积极邀请媒体,采取巡查、抽查、暗访、驻点等多种形式,深入重点旅游景区景点、旅游购物场所、旅游演艺场所、旅行社、旅游交通运输企业、宾馆酒店、休闲娱乐场所等旅游市场一线,大密度地开展综合执法检查,对集中综合整治期间扰乱旅游市场的违法违规行为和重大涉旅投诉要严格追责、一查到底、顶格处理,对涉及触犯刑律的违法行为,要及时移交司法部门。




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